Эфиопия снова быстро приближается к полномасштабной войне. После ударов по Тыграю, наступления сил Народного фронта освобождения Тыграя и появления нового вооружённого альянса напряжённость вышла далеко за рамки прежнего хрупкого перемирия.
Ставки растут не только для Аддис-Абебы и Мекеле: в конфликт все сильнее втягиваются Эритрея, Судан и ключевые торговые маршруты страны, а последствия могут ударить по всему Африканскому Рогу.
Эфиопия снова скатывается к войне. Четыре года после хрупкого прекращения огня, которое остановило масштабные боевые действия, страна вновь оказалась на траектории эскалации: 23 сентября 2026 года наступающие силы Народного фронта освобождения Тыграя (TPLF) захватили правительственные позиции на севере Эфиопии. Этому предшествовало объявление нового альянса семи вооружённых движений, выступающих против федерального правительства, а также ухудшение отношений с соседней Эритреей, которую Аддис-Абеба обвиняет в поддержке этого объединения.
Хрупкий мир, установленный после Преторийского соглашения о прекращении военных действий в ноябре 2022 года, не стал всеобъемлющим политическим урегулированием. Самое важное — за ним так и не последовали более широкие переговоры, которые могли бы убрать коренные причины войны. Теперь растёт риск, что эфиопский конфликт соединится с гражданской войной в соседнем Судане и приведёт к куда более опасному региональному пожару.
Обострение нарастало месяцами. В августе и сентябре регион Тыграй, самая северная часть Эфиопии с населением около 7 миллионов человек, подвергался ударам федеральной авиации и беспилотников. Тыграйские организации и правозащитники сообщали, что под огонь попадали школы, жилые кварталы, центр подготовки фермеров и грузовик с гуманитарной продовольственной помощью. Атаки происходили на фоне растущего напряжения вокруг восстановления региональной администрации Тыграя, существовавшей до гражданской войны 2020–2022 годов, неполного разоружения группы и новых локальных столкновений.
Если коротко, федеральные власти обвиняли силы Тыграя в повторной мобилизации, а цель ударов, по сути, заключалась в ослаблении их военного потенциала. Кроме того, ТPLF утверждал, что центр экономически давит на регион: задерживает средства на зарплаты госслужащим Тыграя и ограничивает доступ к банкам и топливу.
Дальше события ускорились 20 сентября, когда семь вооружённых организаций объявили о создании Альянса эфиопских народных сил за выживание, выступающего против федерального правительства. Спустя три дня силы Тыграя начали скоординированную наземную операцию против федеральных позиций в аэропортах региональной столицы Мекеле, а также в двух других тыграйских городах — Аксуме и Шире. Затем бои распространились вдоль границ Тыграя с регионами Амхара и Афар. Федеральные силы перешли в контрнаступление, и 28 сентября проправительственные силы заявили, что вошли в Аламату — важный транспортный и снабженческий узел к югу от Мекеле.
Главные участники конфликта хорошо известны. Федеральное правительство премьер-министра Абия Ахмеда и Вооружённые силы Эфиопии по-прежнему обладают серьёзными преимуществами: у них есть профессиональная армия национального масштаба, боевые самолёты и дроны, а также федеральные ресурсы. Их ключевой противник на севере — TPLF, который был доминирующей силой в правящей коалиции Эфиопии с 1991 года до прихода Абия к власти в 2018 году. В Тыграе он остаётся самой мощной организованной политической и военной силой.
Самое неожиданное в новом альянсе — союз TPLF с движением Fano в Амхаре, которое во время войны 2020–2022 годов сражалось на стороне федеральной армии. Впрочем, у части участников альянса ограниченные военные возможности, а между ними сохраняются серьёзные разногласия по вопросам территории и политических целей. И всё же они сумели согласовать минимальную программу: отстранение правительства Абия, создание инклюзивной переходной администрации и проведение конституционной реформы.
Эритрея остаётся самым важным внешним фактором. Её войска участвовали в предыдущей войне на стороне федеральных сил и обвинялись в зверствах против гражданского населения Тыграя. Теперь Аддис-Абеба обвиняет Эритрею и Судан в поддержке нового альянса, однако обе страны это отрицают.
Корни нынешнего кризиса уходят в неурегулированный конституционный спор о федерализме, региональной автономии, территории и распределении политической власти. После того как Абий стал премьер-министром в 2019 году, он распустил прежнюю правящую коалицию и создал новую, к которой TPLF присоединяться не стал. Отношения ещё больше испортились, когда Тыграй провёл региональные выборы в 2020 году после того, как федеральные власти перенесли национальные и региональные выборы. Позже в том же году началась война.
За следующие два года, по оценкам, от насилия, голода и коллапса системы здравоохранения могли погибнуть до 600 тысяч человек, а более 2 миллионов были вынуждены покинуть свои дома. Соглашение о прекращении огня 2022 года остановило крупномасштабные боевые действия, но его политические и силовые положения так и не были полностью выполнены. TPLF начал сдавать тяжёлое вооружение в соответствии с договорённостью, но дальнейшего разоружения не произошло из-за того, что эритрейские и другие нефедеральные силы не вывели войска из частей Тыграя.
Соглашение также предусматривало представительство Тыграя в федеральных институтах, включая обе палаты парламента, а до проведения региональных и федеральных выборов должна была быть создана инклюзивная временная региональная администрация. На практике это стало почти бессрочным режимом: Абий последовательно назначал новых глав временной администрации Тыграя. В 2025 году была отозвана юридическая регистрация TPLF как партии, готовившейся к участию в выборах, а Тыграй исключили из национального голосования в Эфиопии в июне 2026 года. Реинтеграция региона в федеральные институты тоже осталась незавершённой. При этом статус западного и южного Тыграя по-прежнему не определён: сотни тысяч перемещённых лиц не могут вернуться в эти районы, на которые претендуют и Тыграй, и амхарский регион Эфиопии.
Именно в этом смысле зерна нынешнего кризиса были посеяны ещё в 2022 году. То, что должно было открыть путь к всеобъемлющему миру, на деле затвердело в новый и всё более нестабильный статус-кво.
Опасность для региона заключается в трёх сценариях. Первый — прямое столкновение Эфиопии и Эритреи. Отношения между двумя правительствами резко ухудшились из-за требования Эфиопии, не имеющей выхода к морю, получить доступ к Красному морю. Заявления эфиопских чиновников о возможном силовом захвате эритрейского порта Ассаб вызвали тревогу в столице Эритреи Асмэре. Такая риторика создаёт условия, при которых Эритрея может решить поддержать эфиопские вооружённые группы. Прямая война между Эфиопией и Эритреей превратила бы внутренний эфиопский конфликт в межгосударственную войну вдоль западной окраины Красного моря — с потенциально разрушительными последствиями.
Для сравнения: война между этими соседями в 1998–2000 годах унесла жизни десятков тысяч людей и привела к перемещению до 650 тысяч человек по обе стороны границы.
Второй риск связан со слиянием конфликта в Эфиопии с гражданской войной в Судане. Эфиопия обвиняет суданские силы в поддержке TPLF и других эфиопских вооружённых группировок, однако Судан это отрицает. В свою очередь суданская армия утверждает, что Эфиопия помогает военизированным Силам быстрой поддержки, которые ведут войну против правительственных сил за контроль над страной. Опасность в том, что эфиопский и суданский конфликты начнут усиливать друг друга. Например, Эритрея могла бы поддержать вооружённый альянс, чтобы сдержать эфиопские попытки получить выход к морю через порт Ассаб. А суданская армия могла бы поддержать те же группы, чтобы оказать давление на Эфиопию и заставить её прекратить предполагаемую поддержку Сил быстрой поддержки. Такое вмешательство даст вооружённым организациям трансграничные базы, оружие и маршруты снабжения, расширяя оба конфликта. В конфликт также могут оказаться втянуты Египет и арабские государства Персидского залива, уже участвующие в суданском кризисе.
Третий риск касается торгового коридора Эфиопии через Джибути. Эфиопия зависит от Джибути в вопросе подавляющей части морской торговли, включая поставки топлива. Если боевые действия в эфиопском регионе Афар поставят под угрозу шоссе и железную дорогу, соединяющие Аддис-Абебу с Джибути, последствия почувствуют и страна, и международная экономика.
Для США, которые возложили ответственность за эскалацию на TPLF, ставки выходят далеко за рамки гуманитарной тревоги. Эфиопия — одна из самых населённых стран Африки, здесь находится штаб-квартира Африканского союза, и на протяжении многих лет она была важным партнёром США в сфере безопасности на Африканском Роге.
Можно ли ещё вернуться к перемирию? Сегодня политическая рамка соглашения фактически обогнана событиями, а конфликты в Эфиопии больше не сводятся только к отношениям между Аддис-Абебой и Мекеле. Чтобы предотвратить большую войну, необходимы немедленное прекращение авиаударов и наземных наступлений, восстановление связи и гуманитарного доступа, а также независимые расследования атак на гражданских лиц.
Понадобятся и переговоры о том самом всеобъемлющем политическом соглашении, которое должно было последовать за Преторийским договором 2022 года. Но теперь такие переговоры уже не могут ограничиваться федеральным правительством и TPLF. В повестку должны войти более широкий альянс, другие политические силы, спорные территории, региональное представительство и будущее федеральной системы Эфиопии.
Вопрос сегодня звучит уже не так: смогут ли Аддис-Абеба и Мекеле восстановить прежнюю двустороннюю договорённость? Вопрос в другом: сумеет ли Эфиопия пройти через инклюзивный конституционный процесс, прежде чем её отдельные конфликты сольются в национальную, а возможно, и региональную войну.
