Изменение климата делает жизнь в Африке всё тяжелее. По всему континенту неурожаи, сокращение запасов воды и всё более экстремальная погода оставляют миллионы людей без продовольствия и вынуждают многих покидать дома. Когда общины начинают соперничать за землю и воду, риск конфликта растёт. Теперь правительства африканских стран разрабатывают Общую африканскую позицию по климату, миру и безопасности, чтобы вместе отвечать на эти вызовы. Но приведёт ли это к реальным переменам на местах?

Африканские страны сталкиваются с проблемами мира и безопасности, которые выходят далеко за рамки войны. Среди них — политическая нестабильность, вооружённые экстремистские группировки, организованная преступность и вооружённые отряды. Ситуацию ухудшают слабые институты власти, коррупция и низкое качество государственных услуг. Эти кризисы нередко затрагивают сразу несколько соседних государств, а не остаются в пределах одной страны.

На этом фоне население Африки быстро растёт, всё больше людей переезжает в города, а экономика во многих странах не успевает создавать достаточно рабочих мест и возможностей — особенно для молодёжи. Разочарование из-за плохого управления подпитывало протесты и беспорядки, а в некоторых странах помогло создать условия для возвращения военных переворотов после 2020 года.

Климатические изменения редко становятся прямой причиной конфликта. Чаще они действуют косвенно — делая жизнь людей значительно труднее. Повышение температуры, изменение режима осадков, засухи и наводнения сокращают производство сельхозкультур и скота, усиливая конкуренцию за землю и воду. В Сахеле, Западной Африке и на Африканском Роге это уже не раз обостряло напряжённость между земледельцами и скотоводами.

На юге Африки повторяющиеся засухи приводили к потере урожая, сокращению поголовья скота, нехватке продовольствия и падению доходов домохозяйств. Только в 2021 и 2022 годах климатические бедствия затронули более 2,5 млн человек в Мадагаскаре, Малави, Мозамбике и Зимбабве.

Климатические катастрофы также вынуждают людей переезжать в поисках безопасности и работы, создавая дополнительную нагрузку на рынки труда и общественные услуги в других районах. Скотоводы меняют привычные маршруты в поисках воды и пастбищ, и это иногда усиливает напряжённость между общинами и даже по обе стороны границ. Вооружённые группы пользуются злостью и отчаянием там, где средства к существованию разрушены, а государственная поддержка ограничена. Так происходило в Сомали, Судане, Южном Судане, Центральноафриканской Республике и Демократической Республике Конго.

Климатические изменения могут усиливать нестабильность, а конфликты, в свою очередь, делают общины ещё менее готовыми выдерживать следующую засуху или наводнение.

Общая африканская позиция по климату, миру и безопасности — это первый в истории общеконтинентальный рамочный документ по этим вопросам. Его разрабатывают Африканский союз и государства-члены. После завершения документа будут подготовлены планы по его реализации.

Цель инициативы — помочь странам Африки учитывать то, как климат усугубляет конфликты и нестабильность. Документ предлагает общий подход: вместо того чтобы каждая страна решала проблему по-своему, государства смогут действовать совместно и учитывать климатические риски при планировании мира, безопасности, реагирования на бедствия и развития.

Африка уже принимала обязательства по климату и миру, но этот подход принципиально иной: он объединяет климат, мир и безопасность в одной континентальной рамке. Обычно эти темы рассматриваются отдельно. Новый механизм должен помочь правительствам и региональным организациям работать согласованнее, улучшать предупреждения о засухах, наводнениях, нехватке продовольствия и перемещении людей, а также снижать конфликты из-за дефицита земли и воды.

Он может также помочь привлечь больше финансирования для уязвимых сообществ, укрепив уже существующие организации и системы. Не менее важно и то, что Общая африканская позиция подчёркивает: Африка должна вырабатывать собственные решения, опираясь на свой опыт, знания и приоритеты, а не на подходы, разработанные за пределами континента.

Первый шаг — окончательно согласовать документ. В феврале 2026 года Совет мира и безопасности Африканского союза призвал экспертов из всех стран-членов завершить работу, желательно во второй половине 2026 года. Совет отметил, что позиция должна учитывать условия в разных странах и регионах и вырабатываться на основе широких консультаций.

Но одного согласия на бумаге недостаточно. Нужен план реализации с чётким ответом на вопросы: что именно делать, кто будет отвечать и как измерять прогресс.

Национальные правительства могут включать климатические риски для безопасности в свои планы развития и адаптации, бюджеты, системы раннего предупреждения и работу по предотвращению конфликтов. Им также следует пересмотреть политику в сфере сельского хозяйства, водных ресурсов, земли и управления бедствиями, чтобы понять, уменьшают ли они напряжённость из-за дефицитных ресурсов или, наоборот, усиливают её.

Региональные организации могут укреплять трансграничные предупреждения о засухах, наводнениях и перемещении населения, а также координировать ответ между странами. В частности, на Африканском Роге Межправительственный орган по развитию уже включил вопросы климата, мира и безопасности в свою работу и получил политическую поддержку государств-членов.

Для этого не обязательно создавать новые структуры. Правительства и региональные объединения могут опираться на существующие институты, но им нужно теснее сотрудничать и учитывать климатические риски безопасности в уже принимаемых решениях. Это помогло бы эффективнее реагировать на засухи, нехватку продовольствия, перемещение людей и другие проблемы, которые не знают государственных границ.

Финансировать эту работу придётся за счёт национальных бюджетов. Африканский союз, международные партнёры и доноры могут направить дополнительную поддержку в регионы, где одновременно высоки климатические угрозы, конфликтность или политическая нестабильность. Пока оценка стоимости не подготовлена, потому что Общая африканская позиция ещё не завершена.

При этом донорам стоит поддерживать приоритеты, определённые самими африканскими странами, и укреплять существующие институты, а не создавать параллельные инициативы, конкурирующие друг с другом.

Климат больше не является только экологическим вопросом. Для миллионов африканцев он уже стал фактором выживания — и, возможно, одним из главных испытаний для безопасности континента в ближайшие годы.