Организация Объединенных Наций находится в активной фазе поиска следующего генерального секретаря: в декабре Антониу Гутерриш, представляющий Португалию, покинет пост после десяти лет работы. Однако смена руководства происходит в момент, когда 81-летняя организация сталкивается с целым набором тяжелых вызовов, и главный вопрос теперь звучит так: кто возьмет на себя ответственность справиться с ними?

Точная дата решения не установлена законом: страны-члены ООН должны выбрать нового генсека до 31 декабря, но процесс зависит от того, когда Совет Безопасности согласует своего предпочтительного кандидата. И это лишь одна из проблем, которые накладываются друг на друга.

Кампания за пост генерального секретаря разворачивается на фоне кризиса доверия к международной системе в целом и к самой ООН — в частности. Международное сотрудничество между рядом стран разрушается, а многие государства отворачиваются от диалога, несмотря на то что конфликты продолжаются в Африке и на Ближнем Востоке, а глобальные угрозы никуда не делись: изменение климата, пандемии, конкуренция в новых спорных зонах — в Арктике, киберпространстве, космосе и океанах.

ООН сообщает, что многие страны тревожно пренебрегают международным правом и выходят из международных договоров. Правила войны, по сути, разрушаются участниками конфликтов почти без какой-либо ответственности — это видно в Украине, Газе и других точках мира. На фоне слабеющих экономик, растущих расходов на социальное обеспечение и оборону, а также подъема правого популизма государства все чаще защищают суверенитет от того, что они воспринимают как давление со стороны навязчивых многосторонних структур.

Особенно жесткую критику в адрес ООН демонстрируют Соединенные Штаты. Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что «послевоенный глобальный порядок не просто устарел, а теперь используется против нас как оружие». Президент Дональд Трамп, в свою очередь, говорил, что реакция ООН на мировые конфликты сводится лишь к тому, чтобы «написать действительно жесткое письмо, а затем никогда не возвращаться к нему». Похожее разочарование, по сути, выразил и президент Украины Владимир Зеленский, отметивший в 2025 году, что государства могут говорить о своей боли с трибун, но даже во время кровопролития «нет ни одной международной институции, которая могла бы по-настоящему это остановить». По его словам, именно так слабыми стали эти институты.

Одно из прямых последствий этих процессов — финансовый кризис в ООН. Гутерриш предупреждал о looming-bankruptcy и говорил, что организации, вероятно, придется сократить 500 млн долларов из регулярного бюджета на 2026 год и уменьшить штат на 20%. Ситуацию усугубили широко обсуждаемые сокращения финансирования со стороны США, которые традиционно были крупнейшим донором организации.

Но Вашингтон — не единственный, кто урезает поддержку. Германия, Франция и Великобритания также сокращают внешнюю помощь, отдавая приоритет расходам на оборону. Это может иметь серьезные последствия. Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг мрачно предупредила, что урезание программ агентств ООН может привести к появлению «оболочечных» или «зомби»-структур, обреченных на провал, потому что они больше не смогут выполнять базовые функции.

На этом фоне все громче звучат призывы к масштабной реформе ООН. Организация была создана в эпоху, когда мир выходил из Второй мировой войны, колониализм оставался нормой, а многие страны не имели ни достаточных ресурсов, ни управленческих институтов для самостоятельного развития. Сегодня, как подчеркивают критики, мир стал другим.

Часть критиков требует, чтобы у ООН был более ограниченный и менее интервенционистский мандат. При этом у организации действительно есть серьезные структурные проблемы: прежде всего — право вето у пяти стран Совета Безопасности, а именно США, Великобритании, России, Франции и Китая. Кроме того, за годы ООН заметно разрослась: появилось множество мандатов, агентств, фондов и программ.

И все же у ООН по-прежнему нет очевидной замены. Это единственная по-настоящему глобальная площадка, где могут встречаться все страны — и крупные, и богатые, и маленькие, и struggling — и где их голоса формально имеют сопоставимый вес. ООН управляет огромным спектром программ: от здравоохранения, воды и санитарии до погоды, продовольствия, экологии, сохранения культурного наследия, торговли, телекоммуникаций, атомной энергетики, борьбы с наркотиками и преступностью, защиты прав человека и беженцев. Без этого механизма мир лишился бы и важнейших инструментов мониторинга, и механизмов подотчетности.

Как отметила Пенни Вонг, миру не нужна дезорганизованная ООН, которой могут манипулировать те, кто хочет либо разрушить ее, либо взять под контроль ради собственных национальных — а нередко и авторитарных — амбиций.

На пост генерального секретаря сейчас официально претендуют семь кандидатов. Процесс сложный и растянутый во времени, при этом не исключает появления новых фигур в последний момент. Существует и принцип географической ротации: должность поочередно переходит между пятью региональными группами. На этот раз преимущество у группы Латинской Америки и Карибского бассейна.

Среди претендентов — пять кандидатов из этого региона, и четверо из них — женщины. Женщина никогда прежде не занимала пост генерального секретаря. В числе кандидаток — Мария Фернанда Эспиноса из Эквадора, ранее возглавлявшая Генассамблею, эквадорский дипломат Ивонн А-Баки, бывший министр иностранных дел Гайаны Каройн Родригес-Биркетт и Ребека Гринспан, бывшая вице-президент Коста-Рики и нынешний генеральный секретарь ЮНКТАД — Конференции ООН по торговле и развитию. Единственный мужчина среди кандидатов от региона — Рафаэль Гросси из Аргентины, директор Международного агентства по атомной энергии.

Все кандидаты называют приоритетами восстановление доверия к многосторонней системе и возвращение миротворчества в центр работы ООН. И это неудивительно: новому генсеку придется руководить организацией с тысячами сотрудников, многими из которых недовольны недавними сокращениями, с бюджетом в миллиарды долларов и множеством самостоятельных органов и агентств.

Но этим роль не ограничивается. Генеральный секретарь ООН одновременно должен быть глобальным посредником, защитником прав людей по всему миру и главным сторонником принципов, на которых построена организация: мира, человеческой безопасности и верховенства права. В лучшие времена это огромная задача. Сегодня — тем более.

Эрика работала в системе ООН 26 лет, в том числе семь лет занимала пост помощника Верховного комиссара по вопросам защиты, имея ранг помощника генерального секретаря в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Тогда Верховным комиссаром был Антониу Гутерриш, нынешний генеральный секретарь ООН. Эрика входила в его старшую управленческую команду из четырех человек.