Президент Израиля Ицхак Герцог в воскресенье объявил, что дает Гади Айзенкоту — главному сопернику премьер-министра Биньямина Нетаньяху — шанс сформировать новое правительство. Решение последовало после почти двух недель политического тупика, возникшего после выборов, которые многие уже назвали самыми значимыми в истории Израиля, но которые так и не выявили явного победителя.

Теперь у Айзенкота есть 28 дней, а при необходимости — еще 14 дней продления, чтобы попытаться собрать устойчивую коалицию. Задача почти невыполнимая: ему нужно объединить глубоко расколотую оппозицию. Даже в случае успеха новое правительство столкнется с серьезными испытаниями — от сохранения внутреннего единства до меняющейся отношений с США и растущего насилия на Западном берегу.

В израильской политике это обычная процедура: президент официально назначает того, кто должен попытаться собрать коалиционное правительство. И вовсе не обязательно, что этим человеком становится лидер партии, получившей больше всего голосов — в этот раз это партия Нетаньяху «Ликуд».

Избирательная система Израиля изначально устроена так, что почти неизбежно приводит к коалиционным кабинетам. В стране ни разу не было однопартийного правительства. На выборах 27 октября «Ликуд» получил наибольшее число мест, однако его союзники не смогли добрать до 61 мандата, необходимых для большинства в 120-местном кнессете. Оппозиция, которую возглавляет Айзенкот, тоже не смогла самостоятельно собрать правительственную коалицию.

При этом две арабские партии, представляющие интересы двух миллионов граждан Израиля — «Объединенный список» и «Раам» — вместе получили 19 мест, что стало их лучшим результатом за всю историю.

Хотя сама процедура, по которой Айзенкоту дали шанс стать следующим премьер-министром Израиля, вполне стандартна, обстоятельства этих выборов — беспрецедентно острые. Это первые выборы в Израиле после нападения ХАМАС 7 октября 2023 года и последовавшей за ним разрушительной войны в Газе. Поэтому тот факт, что в столь судьбоносный момент для еврейского государства выборы завершились без ясного итога, поднимает множество неудобных вопросов.

Ситуация осложняется не только цифрами, но и политикой. Теоретически партия Айзенкота «Яшар» может объединиться с партией Нафтали Беннета «Б’Яхад», демократами Яира Голана и «Исраэль Бейтену» Авигдора Либермана. Но для большинства в парламенте им пришлось бы привлечь хотя бы одну из двух арабских партий, чтобы создать исторически широкое правительство национального единства.

Однако это потребовало бы от Айзенкота — а также от Беннета и Либермана — пойти против предвыборных обещаний не входить в коалицию с арабскими партиями. В этом и состоит его дилемма: поддержка арабских партий может помочь прорвать политический тупик, но в то же время способна развалить коалицию еще до начала ее работы.

Потребность в политическом сотрудничестве и единстве в Израиле сегодня, пожалуй, как никогда велика. Сам Айзенкот подчеркивал, что «всем нам придется идти на компромиссы». Но компромисс в принципе еще не означает, что он возможен на практике. Многопартийное правительство, которое будет прямо или косвенно зависеть от двух арабских партий, может оказаться слишком хрупкой основой для политического обновления страны.

Замечая эту дилемму у оппонентов, представители «Ликуда» уже называют их «блоком катастрофы».

При этом расширенное представительство двух арабских партий в парламенте действительно имеет большое значение. Оно ставит фундаментальные вопросы о природе израильской демократии. Закон о национальном государстве 2018 года гласит, что «право на национальное самоопределение в Государстве Израиль уникально для еврейского народа». На практике это делает крайне сложным положение, при котором арабские партии должны одновременно представлять национальные интересы палестинцев и поддерживать израильское правительство.

Подобное сотрудничество уже пытались выстроить раньше, и оно не выдержало испытания временем. В 2021 году произошло историческое событие: партия «Раам» вошла в коалицию под руководством Беннета, обеспечив ему минимальное большинство. Но эксперимент продлился лишь 12 месяцев и закончился распадом неожиданного правительства.

Теперь «Раам» заявила, что готова поддержать коалицию Айзенкота. Но и это не гарантирует, что на этот раз эксперимент окажется более долговечным.

Даже без арабских партий Айзенкоту может быть сложно удержать коалицию вместе. Бывший начальник Генштаба Армии обороны Израиля долгое время воспринимался как приземленная альтернатива Нетаньяху. Однако политического опыта у него немного: в политику он вошел лишь в 2022 году, а партия «Яшар» была создана только в прошлом году.

Менее шести месяцев назад Айзенкот отвергал саму идею объединения оппозиционных сил, критикуя лидера оппозиции Яира Лапида. Но, возможно, самый острый вопрос коалиционного строительства — как поведут себя ультраортодоксальные еврейские партии, прежде всего ШАС и «Еврейство Торы».

Эти партии решительно выступают против обязательной военной службы для ультраортодоксальных евреев. Именно этот вопрос давно раскалывает израильское общество и дает им заметное влияние в нынешней коалиции Нетаньяху. Теперь их выбор и их требования во многом определят шансы Айзенкота.

Испытания, которые ждут новое правительство Израиля, огромны. Ситуация в Газе по-прежнему не урегулирована, ХАМАС остается вооруженным, а война уже вышла за пределы региона Персидского залива и затронула Саудовскую Аравию. Близко к дому сохраняется и насилие со стороны израильских поселенцев против палестинцев на Западном берегу — еще один серьезный вызов для любого будущего кабинета.

Добавляет неопределенности и внешнеполитический фактор: промежуточные выборы в США могут обеспечить демократам контроль над обеими палатами Конгресса на оставшийся срок президентства Дональда Трампа, а это способно сделать американскую политику менее предсказуемой.

Каким бы ни оказалось будущее правительство Израиля, его внутреннее единство придется удерживать в период высокой неопределенности — от Вашингтона до Западного берега. В последние дни Айзенкот подчеркивал, что, получив этот шанс, сделает все, чтобы быть «достойным» его. Но чтобы удержать лидерство и не оказаться во главе «блока катастрофы», ему придется не только обещать, но и действовать эффективно.