Антониу Гутерриш прощается с постом генерального секретаря ООН после десяти лет, которые он сам описал как эпоху войн, жестокости и игнорирования международного права. Но главный вопрос сейчас другой: каким останется его наследие после ухода из здания на Ист-Ривер?
В своем прощальном обращении к Генеральной Ассамблее ООН на прошлой неделе Антониу Гутерриш вспоминал десятилетие, проведенное во главе организации. По его словам, это были годы, когда войны затягивались «с отвратительной жестокостью», мирные жители становились мишенью, права человека попирались, голод превращался в оружие, гуманитарные работники погибали, а международное право отодвигалось в сторону.
К концу года Гутерриш покинет пост генерального секретаря, и его наследие уже сейчас выглядит противоречивым. С одной стороны, ему пришлось работать в условиях беспрецедентного давления: в мире сегодня насчитывается 65 активных вооруженных конфликтов — это максимум с 1946 года. Два постоянных члена Совбеза ООН, Россия и США, начали войны в нарушение Устава ООН. Параллельно эксперты в сфере технологий предупреждают, что искусственный интеллект может поставить под угрозу само существование человечества, а ускоряющееся изменение климата становится экзистенциальной угрозой.
Ни один генеральный секретарь не смог бы решить все эти кризисы. Но в сравнении с выдающимися предшественниками позиции Гутерриша выглядят слабее. Второй руководитель ООН, швед Даг Хаммаршельд, работал в эпоху холодной войны, но именно при нем были созданы миротворческие операции организации. В 1961 году он погиб в авиакатастрофе, пытаясь добиться прекращения кровавого сепаратистского конфликта в Конго.
Седьмой генсек ООН, кениец Кофи Аннан, сумел провести важные реформы в начале 2000-х. При нем были созданы Совет по правам человека, «Цели развития тысячелетия», направленные на сокращение голода, бедности и болезней, а также новые глобальные нормы, включая принцип «ответственности по защите» гражданского населения от массовых злодеяний.
Даже предшественник Гутерриша, южнокореец Пан Ги Мун, известный сдержанным стилем, запустил повестку «права человека прежде всего», которая призывала сотрудников ООН на местах не прятаться за протоколом и открыто защищать тех, чья жизнь зависела от их действий.
Все эти инициативы появлялись, несмотря на то что ООН остается осторожной и громоздкой организацией. На этом фоне достижения Гутерриша выглядят менее впечатляюще. Среди его заметных успехов называют посредничество в заключении Черноморской зерновой инициативы 2022 года между Украиной и Россией, продвижение женщин на высокие должности в системе ООН, активную климатическую дипломатию и попытки придать глобальный контекст спорам об угрозах и возможностях искусственного интеллекта.
Но провалов оказалось куда больше. Из-за того, что США задерживали выплату почти 4 миллиардов долларов взносов, Гутерришу пришлось пойти на болезненные бюджетные сокращения. Запущенный им в марте 2025 года процесс реформ «UN80», приуроченный к 80-летию ООН, со стороны выглядит скорее как очередное урезание аппарата, чем как переосмысление моральной миссии организации. Сотни сотрудников ООН потеряли работу, а миллионы людей по всему миру рискуют остаться без помощи из-за нехватки гуманитарного финансирования.
Самое тяжелое обвинение в адрес Гутерриша — неспособность помочь остановить войны в Украине, Мьянме, Судане и Газе. Критики указывают, что он так и не посетил Мьянму, Судан и ряд других ключевых кризисных точек, хотя его присутствие могло бы стать важным политическим сигналом.
До назначения в Нью-Йорке Гутерриш был премьер-министром Португалии в 1995–2002 годах, а затем возглавлял Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев в 2005–2015 годах. Именно там, в Женеве, сформировалась его репутация. При нем агентство пережило серьезную структурную перестройку в ответ на гуманитарные кризисы в Сирии и других странах. Гутерриша считали энергичным модернизатором: он ездил в лагеря беженцев и воспринимался как эффективный, пусть и осторожный, защитник самых уязвимых людей.
Однако с момента его избрания генсеком в 2016 году число людей, вынужденных покинуть дома из-за преследований, конфликтов и зверств, почти удвоилось — с 65,6 миллиона до 118 миллионов. Среди них — 45 миллионов детей, которые сегодня живут либо как беженцы, либо укрываются в палатках рядом с руинами своих домов.
Гутерриш не несет ответственности за их бедственное положение, но в вопросе дипломатического давления он выглядел заметно менее решительным, чем некоторые его предшественники. На фоне усиливающегося конфликта между постоянными членами Совбеза ООН — Китаем, Францией, Россией, Великобританией и США — он все чаще выглядел уставшим и маргинальным голосом, который лишь призывал к компромиссу.
Ему выпало руководить ООН в эпоху Дональда Трампа, Владимира Путина и Си Цзиньпина. Каждый из них по-своему отодвигал и самого генсека, и организацию на второй план. В таких условиях и без того ослабленная роль ООН стала еще менее заметной.
Мне вспоминается встреча с Гутерришем в 2018 году в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Тогда, вместе с несколькими представителями гражданского общества, я обсуждал с ним тему прав человека. Я сказал, что его, как и всех прежних руководителей ООН, будут оценивать по способности защищать мирных жителей и останавливать зверства, которые шокируют совесть человечества. Он серьезно кивнул в ответ.
История, вероятно, вынесет ему суровый вердикт именно за неудачи в этой сфере. Когда 31 декабря он покинет 38-й этаж здания ООН и спустится на лифте в зеленый мраморный вестибюль, он оставит после себя организацию, более хрупкую, чем в любой момент со времени падения Берлинской стены. Если ООН хочет выжить, ее следующему генеральному секретарю придется гораздо настойчивее сокращать разрыв между обещаниями и реальными действиями.
