Лидеры ЕС собрались на севере Финляндии, чтобы подтвердить: Арктика становится всё более важной для европейской безопасности. На фоне войны России против Украины, роста военной активности Москвы и изменений в климате Брюссель готовит новую арктическую стратегию.
В центре обсуждения — как лучше следить за действиями России, укрепить физическое присутствие в регионе и не упустить экономические возможности, которые открываются по мере таяния льдов.
Лидеры стран ЕС недавно собрались в северной Финляндии на саммит, посвящённый роли Арктики в европейской безопасности. Встреча прошла в Рованиеми, за месяц до публикации обновлённой арктической политики Евросоюза. Это будет первый пересмотр стратегии с 2021 года — за это время геополитическая обстановка заметно изменилась.
После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году работа Арктического совета была приостановлена. До этого семь других арктических государств использовали площадку для прямого диалога с Москвой, обмена информацией и сотрудничества по вопросам экологии и развития региона. Теперь же Россия за последние годы нарастила в Арктике военную, экономическую и стратегическую активность.
10 сентября сообщалось, что совместная операция Великобритании, США и Норвегии, проведённая ранее в 2026 году, сорвала действия российских судов, имитировавших развёртывание оружия, предназначенного для вывода из строя подводных кабелей у удалённого норвежского архипелага Шпицберген. Кроме того, в последние годы Россия развернула подводную сеть наблюдения — кабели, датчики и гидролокаторы для обнаружения подлодок НАТО в арктических водах.
Северный флот, отвечающий за ядерную оборону России, базируется на Кольском полуострове у границы с Норвегией. Параллельно государственная нефтяная компания «Роснефть» продвигает проект «Восток Ойл» — масштабную арктическую разработку, призванную увеличить добычу нефти. Недавно Россия начала коммерческий экспорт нефти из этого проекта.
Значительная часть российской нефти вывозится так называемым теневым флотом — сетью находящихся под санкциями танкеров, работающих из российского Арктического региона. После 2022 года этот флот быстро вырос, а некоторые суда, по подозрениям, причастны к шпионажу и диверсиям в европейских водах.
Премьер-министр Финляндии Петтери Орпо заявил участникам встречи в Рованиеми, что «Россия — наиболее значимая угроза» для европейской Арктики. По его словам, от ЕС ждут «конкретных действий». Но какими они должны быть?
По сути, у Брюсселя две ключевые задачи. Первая — усилить возможности по наблюдению за российской активностью и оперативному реагированию на неё в Арктике. Сбор разведданных, слежение и разведка остаются серьёзным вызовом в высоких широтах, прежде всего из-за разрывов в спутниковой связи.
Баренцево море, расположенное к северу от Норвегии и России, также стало зоной активного GPS-глушения и так называемого spoofing — когда суда или самолёты передают ложные навигационные данные, чтобы скрыть своё реальное местоположение. Это делает морскую и воздушную обстановку в регионе небезопасной.
НАТО уже инвестирует в две системы, призванные улучшить спутниковое покрытие над Арктикой: программу Alliance Persistence Surveillance from Space и проект Northlink, использующие коммерческие и государственные космические ресурсы. Но в целом Европе по-прежнему необходимо вкладываться в дополнительные сенсорные сети и беспилотные системы для контроля над арктическими водами.
Вторая задача — усилить физическое присутствие стран ЕС в Арктике. Государства НАТО, не входящие в ЕС, такие как Великобритания, уже тесно сотрудничают с Исландией и Норвегией — двумя важнейшими арктическими партнёрами Евросоюза. Только в лагере Viking в северной Норвегии размещены 1500 королевских морских пехотинцев.
На встрече в Рованиеми Орпо предложил профинансировать европейский флот ледоколов — судов, необходимых для доступа и навигации в большей части Арктики. И здесь Финляндия играет ключевую роль: около 80% ледоколов в мире сейчас проектируются финскими компаниями, а более 60% строятся на финских верфях.
Защита Европы от российских угроз — пожалуй, главный мотив стремления укрепить арктическое присутствие ЕС. Но европейское руководство понимает и другое: Арктика меняется экологически, а значит, активность в регионе будет расти не только из-за сдерживания противника.
По мере таяния морского льда и усложнения других маршрутов, включая пути вокруг Красного моря, желание использовать арктические воды для перевозки грузов между рынками Европы и Азии будет усиливаться. Китайские и южнокорейские суда уже совершали летние проходы по этому маршруту.
В перспективе энергетическая и сырьевая стратегия ЕС тоже будет во многом зависеть от европейской Арктики. При этом 21 сентября блок объявил, что сохранит запрет на новое бурение нефти и газа в Арктике.
Северный регион обладает крупными запасами железа, меди, кобальта, никеля и редкоземельных элементов. А поскольку ЕС поставил цель к 2030 году получать 10% своих стратегических сырьевых материалов из внутренних источников, добыча в европейских арктических государствах, таких как Швеция и Финляндия, станет важной частью курса на стратегическую независимость.
Отдельное направление — Гренландия, богатая ресурсами автономная территория Дании, которая недавно заключила соглашение с США, позволяющее Вашингтону построить там две военные базы. ЕС выделил пакет инвестиций в размере 200 млн евро на 2026 и 2027 годы для поддержки чистой энергетики и добычи критически важных сырьевых материалов в Гренландии.
Визит в Гренландию в сентябре президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сопровождала словами о том, что это финансирование «создаст новые возможности». В Брюсселе рассчитывают, что за ним последуют и сотни миллионов евро на проекты, связанные с ресурсами на этой территории.
Арктика превратилась в геополитический рубеж — и лидеры ЕС спешат сделать всё, чтобы не оказаться на обочине этой борьбы.
