В 2025 году в секторе Газа действовала новая схема распределения продовольствия: вместо сотен гуманитарных пунктов — всего четыре, часть из них в военной зоне, под охраной вооружённых частных подрядчиков. Фонд утверждает, что раздал 187 миллионов обедов, однако эта модель стала символом того, как помощь может превратиться из инструмента защиты в механизм контроля.
Исследование показывает: когда доступ к еде зависит от маршрутов через военные зоны, внезапных открытий пунктов, проверки, наблюдения и риска для жизни, гуманитарная система перестаёт быть по-настоящему гуманитарной.
В течение шести месяцев 2025 года Gaza Humanitarian Foundation работал по принципиально иной схеме доставки продовольствия палестинцам в секторе Газа. Фонд не раскрывал своих доноров, однако, по данным, получил не менее 30 млн долларов от правительства США. Многие признанные гуманитарные организации от сотрудничества отказались, сославшись на недостаток прозрачности и независимого контроля.
Вместо прежней сети из сотен гуманитарных точек фонд сосредоточил раздачу помощи всего в четырёх сильно охраняемых пунктах. Три из них находились в военной зоне на юге Газы, ещё один — в центральной части города Газа. В работе системы участвовали вооружённые частные охранные подрядчики. Сам фонд утверждает, что распределил 187 миллионов порций еды и показал, что существует лучший способ доставлять помощь в Газу. Сообщается, что эта модель была взята за основу в мирном плане президента США Дональда Трампа.
Но новое исследование указывает: такой приватизированный и милитаризованный формат должен стать предупреждением для мира. Опасность в том, что гуманитарная помощь на оккупированных территориях может превратиться из инструмента защиты в инструмент контроля.
По международному гуманитарному праву и обязательствам в сфере прав человека помощь в оккупированных территориях должна не просто доставлять еду гражданским, но и защищать самих получателей. Эти нормы возлагают на оккупирующую сторону широкие обязанности перед гражданским населением. Среди них — обеспечение доступа к базовым потребностям, включая продовольствие и медицинские товары, а также содействие гуманитарной помощи, если население обеспечено недостаточно.
Оккупирующая сторона вправе регулировать гуманитарные операции по законным причинам безопасности: проверять грузы, подтверждать их гуманитарный характер и предотвращать использование помощи в военных целях. Но эти полномочия не безграничны. Помощь должна оставаться беспристрастной и распределяться по потребностям. Гражданские лица должны получать её без дискриминации, а сами операции должны быть достаточно независимы от политических и военных задач, чтобы сохранять гуманитарный характер.
Именно здесь модель Gaza Humanitarian Foundation становится юридически проблемной.
До запуска фонда гуманитарная помощь в Газе распределялась через более чем 400 координируемых ООН пунктов. Фонд заменил эту сеть четырьмя крупными пунктами выдачи. Их расположение имело ключевое значение. Мирные жители южнее Вади-Газа могли добраться до них только по маршрутам, проходившим через районы с сильным присутствием израильских военных подразделений и баз. Жителям северной части Газы приходилось преодолевать ещё более долгий путь.
Особенно тяжёлым доступ был для уязвимых групп — женщин, детей, пожилых людей и людей с инвалидностью. Ситуацию осложняла и непредсказуемость распределения: порой гражданским давали лишь несколько минут на то, чтобы добраться до открывшегося пункта, а иногда он работал совсем недолго. В итоге получение еды превращалось в опасное путешествие.
Международное гуманитарное право требует, чтобы помощь распределялась в соответствии с гуманитарной необходимостью. Система, которая особенно затрудняет доступ для самых уязвимых гражданских, вызывает серьёзные сомнения в том, соответствует ли она этому требованию. Палестинцам нередко приходилось отправляться в рискованный путь к центрам выдачи и возвращаться ни с чем.
Ещё один важный элемент этой схемы — широкое использование частных охранных компаний. Safe Reach Solutions обеспечивала логистику безопасности, а UG Solutions охраняла пункты раздачи и взаимодействовала с палестинцами напрямую. По сообщениям, некоторые подрядчики почти не имели гуманитарного опыта. Они были вооружены, а проекты правил применения силы, как утверждалось, поступили лишь после начала операций по распределению помощи.
Сами по себе частные охранные компании не обязательно несовместимы с гуманитарной работой: они могут защищать гражданских, сопровождать гуманитарные конвои и охранять гуманитарные объекты. Но принципиально важно различать защиту гуманитарных операций и выполнение функций военной или государственной безопасности. Исследование указывает, что такие действия, как принудительный контроль толпы, сбор разведданных, досмотр и применение силы среди гражданского населения, могут стирать эту грань.
Сообщения о том, что подрядчики отслеживали «подозрительных» людей, передавали информацию израильским военным и действовали вместе с системой распознавания лиц, ещё сильнее размывали различие между гуманитарной помощью и операцией безопасности.
Последствия оказались тяжёлыми. Пункты выдачи стали местами давки, паники и стрельбы. Сообщалось, что тысячи палестинцев были убиты или ранены возле распределительных центров и на путях к ним. Израиль оспаривал число жертв и настаивал, что применение огня рядом с гуманитарными центрами запрещено, кроме случаев непосредственной угрозы жизни.
Но независимо от споров вокруг отдельных инцидентов, более общий юридический вопрос остаётся неизбежным. Гуманитарная система должна снижать уязвимость гражданских, а не заставлять голодных людей снова и снова рисковать жизнью ради еды.
Из этой истории следует и ещё один вывод: правительства всё чаще передают частным компаниям функции, которые раньше выполняли государства или крупные гуманитарные организации. Но передача функции подрядчику не означает передачи юридической ответственности. Согласно Четвёртой Женевской конвенции, оккупирующая сторона по-прежнему отвечает за обращение с защищаемыми гражданскими, когда те действуют под её властью или контролем.
Иными словами, замена привычной гуманитарной сети на частно управляемую систему не снимает с оккупирующей стороны её обязанностей по защите мирного населения.
Хотя Gaza Humanitarian Foundation работал всего шесть месяцев, его значение может быть куда шире. Опасность в том, что сильно милитаризованные частные схемы помощи могут стать образцом для будущих конфликтов и оккупаций.
Гуманитарную помощь нельзя оценивать только по количеству выданной еды. Не менее важно, кто вообще может добраться до этой еды, какие риски приходится преодолевать, распределяется ли помощь по потребностям и защищает ли система человеческое достоинство и жизнь гражданских.
Когда доступ к продуктам связан с наблюдением, принудительным перемещением, изоляцией или риском насилия, граница между гуманитарной помощью и военным контролем начинает исчезать. Это может противоречить не только международному гуманитарному праву, но и самой сути гуманитарных операций — доставлять жизненно важные товары невинным людям в зоне войны.
