США сняли Сирию со списка государств — спонсоров терроризма, действовавшего с 1979 года. В Вашингтоне рассчитывают, что это облегчит инвестиции и усилит сотрудничество с Дамаском, но ставка делается на политиков и силовиков с прошлым в джихадистских группировках.
Автор материала предупреждает: вместе с возможностями решение несет и риски — от нестабильности внутри сирийских силовых структур до того, что вернуть страну в список впоследствии будет бюрократически сложно.
Снятие Сирии со списка государств — спонсоров терроризма в США назревало давно. Страна находилась в перечне Госдепартамента с момента его создания в 1979 году и оставалась единственной страной из первоначального списка, которая сохраняла этот статус. Однако 24 августа 2026 года госсекретарь США Марко Рубио официально отменил это решение. Тем самым были устранены барьеры для американских инвестиций в Сирию.
Для администрации США это стало и ставкой на крайне необычную фигуру. Президент Сирии Ахмед аш-Шараа был внесен в террористические списки до ноября 2025 года — в мае 2013 года его, тогда еще под именем Мухаммад аль-Джулани, назначили террористом в Госдепартаменте США. Снимая санкционный статус с Сирии, Вашингтон рассчитывает, что бывший исламистский боевик изменился и сможет сотрудничать с США в сфере внешней политики, экономики и, возможно, даже обороны.
Когда Госдепартамент в декабре 1979 года создал список государств — спонсоров терроризма на основании Export Administration Act, в него вместе с Сирией вошли Ливия, Ирак и Южный Йемен. К тому моменту сирийский лидер Хафез аль-Асад превратил Дамаск в штаб-квартиру палестинских группировок, выступавших против любого переговорного урегулирования с Израилем. На сирийской территории действовали Народный фронт освобождения Палестины — Генеральное командование, Организация Абу Нидаля и «Палестинский исламский джихад», а ХАМАС держал внешнее руководство в Дамаске до 2012 года.
Сирия также была сухопутным коридором для иранского оружия, предназначенного для «Хезболлы» в Ливане. Автор материала, руководивший Управлением по финансированию и обозначению в сфере борьбы с терроризмом Госдепартамента США с 2008 по 2018 год, отмечает, что Сирия фигурировала в каждом ежегодном докладе Country Reports on Terrorism, и формулировки там почти не менялись.
Начавшаяся в тот период гражданская война в Сирии в итоге привела к падению режима Асадов — Башар аль-Асад, сын Хафеза, продолжал жесткий курс отца, придя к власти в 2000 году. Но именно в ходе войны усилился и сам аш-Шараа: он возглавил «Фронт ан-Нусра», сирийское отделение «Аль-Каиды». Основатель «Исламского государства» Абу Бакр аль-Багдади поручил ему создать в Сирии плацдарм для террористической сети. Однако когда аль-Багдади в апреле 2013 года объявил, что «Фронт ан-Нусра» будет включен в состав «Исламского государства», аш-Шараа отказался и присягнул на верность Айману аз-Завахири из «Аль-Каиды». Позже, в 2016 году, он разорвал отношения и с «Аль-Каидой».
Спустя десять лет аш-Шараа был принят в Белом доме как глава государства, а Госдепартамент исключил его из террористического списка.
Новый курс США связан не только с одним человеком. Силовые структуры Сирии формировались из состава «Хайят Тахрир аш-Шам» — преемника «Фронта ан-Нусра», который аш-Шараа привел к власти в Сирии. Саму «Хайят Тахрир аш-Шам» Рубио исключил из списка в тот же день, когда была отменена сирийская террористическая регистрация. Кроме того, министр внутренних дел Сирии Анас Хаттаб, который был одним из основателей «Фронта ан-Нусра», в тот же день перестал считаться глобальным террористом.
По оценке International Crisis Group, около 5000 иностранных бойцов по-прежнему находятся под оружием внутри государственных сил. А в январе Soufan Center предупреждал, что жесткие элементы внутри этих структур могут отколоться и присоединиться к «Исламскому государству» или другим джихадистским организациям. Центр по борьбе с терроризмом при Вест-Пойнте сообщает, что ветераны иностранных джихадистских группировок теперь открыто называют аш-Шараа предателем. Иными словами, бывшие боевики «Аль-Каиды» находятся не рядом с сирийским государством — они внутри него.
Администрация Трампа делает ставку на то, что сотрудничество с этой группой оправдает риск. Но критики опасаются последствий для США от союза с Сирией, где так много бывших боевиков.
Еще одно важное последствие состоит в том, что после исключения страны из списка вернуть ее обратно становится бюрократически сложно. Для этого госсекретарь должен установить, что правительство неоднократно поддерживало акты международного терроризма. Ключевое слово здесь — «неоднократно». По опыту автора, для такого решения нужен документально подтвержденный pattern, разведданные, выдерживающие межведомственную проверку, и политическое решение на высшем уровне. Даже в самых быстрых случаях, как с Кубой в 2021 году, процедура остается сложной. А до возможного повторного внесения в список санкционные послабления будут продолжать действовать.
У сторонников исключения Сирии, однако, есть и геостратегический аргумент. Семья Асадов на протяжении полувека связывала Сирию с Москвой: базы в Тартусе и Хмеймиме обеспечивали Кремлю единственное военное присутствие в Средиземном море. Сирийское правительство, дружественное Западу и принимающее американскую помощь в сфере безопасности, имеет меньше причин опираться на Россию. Каждый шаг Дамаска в сторону Вашингтона — это шаг прочь от Москвы.
Но администрация Трампа фактически потратила лучший рычаг давления на Сирию, исключив ее из списка государств — спонсоров терроризма. На данный момент у России по-прежнему остаются военные на сирийской территории, а сам аш-Шараа посещал Владимира Путина в октябре 2025 года. Если бы США подождали до конца 2026 года, чтобы снять с Сирии этот статус, они могли бы сначала добиться ухода России с военных баз.
Тем не менее президент США стремится как можно быстрее превратить Сирию в союзника Вашингтона, в том числе чтобы еще сильнее изолировать Иран и лишить Тегеран влияния, которое он имел при режиме Асадов.
Изменение курса администрации Трампа может иметь и серьезные внутренние последствия. Трампа фотографировали с аш-Шараа в Эр-Рияде и в Овальном кабинете. Эти изображения полезны, пока Сирия следует пожеланиям Вашингтона. Но они могут стать проблемой, если этого не произойдет.
И поводы для тревоги уже есть. В марте 2025 года силы, связанные с властями, убивали алавитских мирных жителей на сирийском побережье, а в июле 2025 года — мирных жителей-друзов в Эс-Сувейде. По сути, это были злоупотребления государственной властью под контролем аш-Шараа.
Для Сирии баланс в целом скорее положительный. Предыдущее решение Госдепартамента запрещало экспорт вооружений, ограничивало поставки товаров двойного назначения, иностранную помощь и финансовые операции, из-за чего международные банки фактически считали Сирию токсичным активом. Всеобъемлющие санкции были сняты в июне 2025 года, и именно статус государства — спонсора терроризма оставался последним крупным юридическим препятствием для американских инвестиций.
Снятие статуса также открывает путь к партнерству в сфере борьбы с терроризмом. В ноябре 2025 года Сирия присоединилась к коалиции против «Исламского государства» и проводила операции против этой группировки, а также против сетей «Аль-Каиды» и «Хезболлы». Прошлое аш-Шараа, связанное с «Исламским государством», — одна из причин, почему он хочет его уничтожить: группировка годами пыталась убить его после раскола 2013 года. Его ненависть к «Исламскому государству» выглядит искренней, и сотрудничество США с Дамаском в борьбе с этой сетью пойдет на пользу сирийцам, которые сильнее других пострадали от ее правления.
Есть и еще одно последствие, которое заслуживает внимания. Сирия стала первым государством, покинувшим список после того, как террорист, ранее признанный таковым, сменил на посту режим, внесенный в перечень. Другие лица, которых США считают террористами, могут заметить, что путь от списка до Овального кабинета бывает коротким — и выгодным.
Джейсон М. Блазакис баллотируется от Демократической партии на пост комиссара округа Хантердон.
