Администрация Дональда Трампа, как отмечается в материале, последовательно ставит себя выше международного права. На этом фоне удары США и Израиля по Ирану, начавшиеся шесть месяцев назад, юристы называют явным нарушением Устава ООН.
Автор считает, что действия США в ходе войны должны быть проверены, а при наличии доказательств — расследованы и доведены до суда. Особое внимание уделено ударам по школе, водной инфраструктуре и возможным нарушениям законов войны.
Администрация Дональда Трампа последовательно демонстрирует убежденность в том, что она стоит выше международного права. Она не только утверждает, что международное право не распространяется на США, но и ввела санкции против должностных лиц Международного уголовного суда (ICC). Такая позиция создает опасный прецедент.
Шесть месяцев назад США и Израиль начали войну против Ирана, которую, как соглашаются специалисты по праву, можно считать явным нарушением международного права. США нарушили базовый запрет на применение силы или угрозу силой, закрепленный в статье 2 Устава ООН. С тех пор под вопросом оказались и методы ведения этой войны. Действия США в Иране должны отслеживаться, расследоваться и, если доказательства это подтвердят, доводиться до суда. Сейчас это особенно важно, поскольку международное право подвергается скоординированным попыткам подорвать его авторитет.
Законы войны
Нормы, которые действуют во время конфликтов, называются международным гуманитарным правом, или, проще говоря, законами войны. Они призваны ограничивать средства и методы ведения войны, чтобы не допускать бессмысленных страданий военных и гражданских лиц. Многие, хотя и не все, нарушения этих норм считаются военными преступлениями.
Смысл этих правил — «очеловечить» войну. Еще около 500 года до нашей эры Сунь-цзы считал, что лучше захватить государство и армию целыми, чем уничтожить их. Поэтому международное гуманитарное право запрещает атаки на гражданских лиц и гражданские объекты. Четкое различие проводится между гражданскими и комбатантами, а также между гражданскими и военными объектами. К гражданским объектам относятся школы, больницы, мосты, электростанции, сельскохозяйственная инфраструктура, плотины и станции водоочистки.
По закону военные также обязаны принимать «все возможные меры предосторожности», чтобы свести к минимуму гибель и ранения мирных жителей, а также ущерб гражданским объектам. Это означает необходимость проверять, действительно ли цель является военным объектом. Объект двойного назначения, имеющий и гражданскую, и военную функцию, может считаться законной военной целью только если он вносит «эффективный вклад в военные действия», а его уничтожение или вывод из строя даст «определенное военное преимущество».
При этом удар по объекту двойного назначения запрещен, если он приведет к несоразмерному ущербу, серьезно затрагивающему гражданское население. Например, мост может иметь военное значение, если по нему армия переправляется для атаки. Но поскольку мост по своей природе остается гражданским объектом, его повреждение способно существенно повлиять на жизнь людей, и такой удар, вероятно, будет считаться военным преступлением. Более того, если относительно объекта есть сомнения, закон предписывает считать его защищенным гражданским объектом.
Война без ограничений
Повторяющиеся угрозы президента США Дональда Трампа уничтожить мосты, электростанции, нефтяные скважины и опреснительные установки показывают явную готовность нарушать эти нормы и совершать военные преступления. Трамп даже угрожал уничтожить всю иранскую цивилизацию.
Министр обороны Пит Хегсет также утверждал право США вести войны, не будучи связанными правовыми ограничениями или «глупыми правилами ведения боевых действий», как он их называет. Он дошел до заявления, что для врагов США не будет «никакой пощады, никакого милосердия». Между тем отказ в пощаде, то есть приказ не щадить человека, который больше не участвует в бою, например из-за ранения, прямо запрещен законами войны. Нарушение этого правила является военным преступлением.
Удар по школе в Минабе
Рассмотрим несколько конкретных атак за последние шесть месяцев. В первый день войны в южном городе Минаб была разбомблена начальная школа для девочек. Это произошло в субботу утром — в учебный день для иранских детей. Погибли как минимум 156 человек, в том числе 120 детей.
Школа безусловно является гражданским объектом. Поскольку внутри находились учителя и ученики, это также был удар по гражданским лицам. На первый взгляд атака была незаконной. Собранные после нее данные также указывают, что при бомбардировке была применена управляемая ракета Tomahawk. Она есть на вооружении США, но не Ирана.
Школа располагалась рядом со зданиями Корпуса стражей исламской революции (IRGC), которые также были поражены. Это может означать, что удар по школе оказался трагической ошибкой при выборе цели. Администрация Трампа не взяла на себя ответственность за бомбардировку. Однако первоначальная оценка США пришла к выводу, что за ней «вероятно» стояли американские силы, и указала на устаревшие данные о целях. При этом, как отмечается, США до сих пор, по всей видимости, не провели полноценную разведывательную оценку и не опубликовали полный отчет о расследовании инцидента.
США могли бы утверждать, что школа пострадала по ошибке, когда целью были здания IRGC, и поэтому они не несут ответственности за атаку на гражданский объект. Однако, по всей видимости, США не приняли необходимых по закону мер предосторожности и не проверили цель должным образом, чтобы защитить гражданских лиц. Это, безусловно, является нарушением законов войны.
Удары по водной инфраструктуре
В июне в результате ударов вблизи Ормузского пролива были повреждены два резервуара для хранения воды. Эти объекты обеспечивали водой 20 000 гражданских лиц. Неясно, были ли эти резервуары намеренно атакованы США. Однако есть признаки, что удар был сознательным. Независимые эксперты назвали примененное оружие бомбой с наведением и отметили, что удаленность водных объектов также указывает на точечный удар.
В ходе войны целями становились и опреснительные установки — как со стороны США, так и со стороны Ирана. Опреснительные станции и водохранилища имеют критическое значение для снабжения местного гражданского населения пресной водой. Ситуацию усугубляет и то, что Ближний Восток — крайне засушливый регион, где вода часто в дефиците. Поэтому атаки на такие гражданские объекты серьезно ограничивают доступ людей к воде и могут квалифицироваться как военное преступление.
Ответственность за военные преступления
Если США и Иран не собираются расследовать действия своих военнослужащих и привлекать их к ответственности, может ли вмешаться Международный уголовный суд? К сожалению, нет: у ICC нет юрисдикции в этой войне, поскольку ни США, ни Иран не являются участниками суда. Значит, остается только один вариант — расследование и преследование в другой стране по ее собственному уголовному праву.
Однако такие дела крайне сложны и требуют предъявления обвинений американцам для суда за рубежом, чего добиться очень трудно и политически маловероятно. Поэтому полные расследования и судебные процессы в связи с военными действиями должны быть проведены как в США, так и в Иране.
Привлечение к ответственности необходимо не только для того, чтобы добиться справедливости для тех, кто совершил преступления, но и чтобы предотвратить новые нарушения в будущем.
Мелани О’Брайен — волонтер по международному гуманитарному праву в Австралийском Красном Кресте. Этот материал не отражает взгляды Австралийского Красного Креста или любой другой структуры Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
